我国电子商务发展的制约因素及应对策略
【原文出处】湘潭大学社会科学学报
【原刊期号】200203
【原刊页号】13～16
【分 类 号】F51
【分 类 名】商贸经济
【 标 题】我国电子商务发展的制约因素及应对策略
【英文标题】On Restrictive Factors and Solutions to the Development ofOur
Electronic Commerce
ZHOU Wei
(Business School,Xiangtan University,Xiangtan, Hunan 411105,China)
【文章日期】2001－09－20
【 作 者】邹薇
【作者简介】邹薇，湘潭大学 商学院，湖南 湘潭 411105
邹薇（1970－），女，辽宁海城人，湘潭大学商学院国际贸易系讲师，南开大学金融系2001级博士生。
【内容提要】电子商务正取得日新月异的发展，以网络化、知识管理、全球化为主要特征的新经济已成为不可逆转的趋势。在分析了制约我国电子商务发展的各因素后，我们应从加强网络基础设施建设，完善电子商务的法律环境及物流配送系统等方面，为我国电子商务的发展创造良好的宏观环境；与此同时，通过转变企业观念，构建企业自身网络基础设施，促进企业积极参与电子商务。
【摘 要 题】电子商务
【英文摘要】Electronic commerce is developing each passing day. After
factors restricting the development of our electronic commercehave been
revealed, construction of network infrastructure should be enhanced, legal
environment and logistics distribution system forEC be improved to create a good
macro-environment for the development of our EC; at the same time, enterprises
should be helpedchange their ideas and construct their own network
infrastructure to participate in EC actively.
【关 键 词】电子商务/制约因素/应对策略
electronic commerce/restrictive factors/solutions
【 正 文】
中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：1001－5981 （2002）03－0013－04
一、引言
电子商务是一种以信息网络为载体的商务活动新模式，它利用全球化互联网络进行商业活动，把买家、卖家、厂商和合作伙伴通过互联网、企业内部网和企业外部网全面结合起来，将企业的售前服务到售后服务的各个环节搬上网络，在实现企业管理电子化的同时，最大限度地降低了经营成本，提高了企业的竞争实力［1］。
电子商务不再是一个单纯的技术问题，它代表了一次新的经济革命，预示着新的经济增长方式。
根据国际数据公司（IDC）的预测，在未来5年里中国上网用户将以平均每年增加50％的年增长率激增，这个世界上最大的互联网用户群将创造出一个巨大的市场空间。目前，我国已注册的企业类域名有3.04万个，占域名总数的80％。各类电子商务网站已超过1100家。据估计，2000年我国直接的电子商务网上交易额已达8亿元，2002年可望达到100亿元［2］。然而，据中国互联网研究与发展中心（CII）2000年7月发布的《CII中国电子商务指数报告》中表述，
中国的电子商务效益只发挥了15％，成本提高了15倍。而CNNIC2001年2月17日发布的《第七次中国互联网络发展状况统计报告》显示，在我国互联网用户中有23.9％的用户经常浏览电子商务网站，有72.4％的用户有时或偶尔浏览，另有3.7％的用户从未浏览过电子商务网站，有68.33％的互联网用户在过去一年中未曾通过网络商店购买商品和服务。同时，据权威的GARTNER
GROUP表示，全球企业间的电子商务市场规模在1999年为1450亿美元，2000年达到4030亿美元，并预测到2004年，全球网上交易市场的交易总额可达7万亿美元。要使我国电子商务得到更加迅速的发展，认真分析制约我国电子商务发展的各个因素，继而有的放矢的从宏观和微观两个方面采取相应对策是十分必要的。
二、我国电子商务发展的制约因素
1.网上支付问题
网上支付是电子商务的关键问题之一，发展电子商务必须辅之以完善的网上支付手段并保证支付安全，否则就会降低交易的效率。网上支付需要四个方面的条件，即商务系统、电子钱包、支付网关和安全认证。其中后三者是网上支付的必要条件，要通过电子银行的介入才能完成。首先，网上支付的安全问题是用户最关心也是最敏感的问题，虽然在技术方面已经提供了很多手段进行保障，但实际运用中还存在很多问题；第二，国内各家银行都直接或间接地建立了自己的CA认证中心，但至今缺乏统一的、权威的、全国性的CA认证中心，这样容易导致交叉认证、重复建设和资源浪费问题；第三，缺乏相关的法律依据，使得问题出现后涉及的责任认定、承担、仲裁结果的执行等复杂的法律关系难以解决。而且，新《合同法》中虽然承认了电子合同的法律效应，却没有解决数字签名的问题，这些都增加了客户和银行网上交易的风险；第四，网上支付是建立在个人和企业、企业和银行或企业与企业间信用的基础上的。而我国的社会信用体系根本没有建立起来，企业的任何行为都无纪录可查，相当一部分企业和个人还存在一些不良行为，影响了我国网上支付的发展；第五，尽管我国商业银行已全部推出了网上银行业务，但其业务都属于电子银行业务的初级阶段，网上支付效率低下，银行确认支付的时间较长（一般需要10天），而且网上支付收费过高，许多银行对使用信用卡要收取5％的管理费，同时网上支付存在过多限制，
许多银行对支付数额、支付地点等都作了具体限制，导致大部分电子商务公司仍采用离线支付的方式，如银行与邮局汇款、货到付款等。
2.现行税制的制约
随着越来越多的交易通过网络来实现，估税和收税方法需要进行调整，使电子商务中交易双方能够在明确的税收法律条文下纳税。这样，不仅需要新的税收方法，更重要的是必须明确制定新的税收法的出发点，并且对是否把电子交易和网络服务作为增税或特殊税的目标，这样是否会阻碍电子商务的发展，约束电子商务潜在收益的更大增长等问题进行深入的研究，以防止对网上交易与服务的财政歧视，避免不同国家对同一交易进行双重征税，确保对EC的课税符合中立的、公正的原则。
3.信息基础设施方面的制约
互联网和电子商务的迅猛发展对网络基础设施的建设提出了更高的要求，完备和高效的基础设施和通信设施是电子商务迅速发展和安全保障的前提。而我国现今网络通信设施的现状，在网络技术、网络管理信息内容、资费水平、通讯速度、安全和保障条件各方面都难以适应高速发展的电子商务的要求。由于在线电子支付和结算是电子商务的必要条件，因而对作为联络商家和消费者纽带的银行电子化提出了更高、更新的要求，它不仅要求银行有网上支付和结算能力，而且还要安全、保密。同时，完备的网络设施，带宽传输速率，是实现电子商务的基本条件。而国内互联网在带宽、速度以及多媒体支持等方面都有相当的差距。本来具有巨大潜力的市场，因缺乏相应基础设施的支持而无法得到有效的运作。由于电子商务的发展依赖于一个具有一定规模的网上消费者群体，要求网上购物更方便和更廉价，上网速度很慢而且上网费用很高也是影响消费者上网消费的重要原因。
4.物流体系的制约
在电子商务中，除一些电子出版物，如软件、CD等可以通过网络以电子方式送给购买者以外，绝大多数商品仍要通过其他方式完成从供应商到购买者的物流过程。物流是电子商务现实交易的载体，是实现高效率低成本优势的力量所在，也是电子商务核心竞争力量。企业在组织物流活动时一般有两种选择，一是建立自有物流体系负责管理本企业的物流过程，而越来越多的企业则采用第二种选择，即将本企业的物流活动外包给专业性的物流企业，自己则集中精力进行产品生产和技术开发，充分利用专业化分工的优势，通过产业间的联盟达到共同发展的目标［3］。目前我国为电子商务服务的物流企业中有1000余家传统的物流企业，他们的前身是商业、物资、粮食、外贸、供销合作总社的储运公司，还有原来附属于生产和批发企业自办的物流设施及部分个体物流业、三资和外商独资物流业。物流企业在数量上供大于求，在质量上却有欠缺，物流网络资源丰富，但利用和管理水平低。许多企业由于解决不了物流问题，电子商务的跨地域优势也就荡然无存。随着电子商务的发展和需要，跨地区的专业性物流渠道应适时建立和完善，使得电子商务公司在配送体系的选择方面空间更大、成本更低。
三、我国发展电子商务应采取的对策
电子商务的发展对于已加入WTO
并积极参与全球经济一体化的我国来说具有十分重要的意义，我们应采取积极对策为电子商务的发展创造良好的宏观环境，并促进企业加强电子商务微观基础的建设，使我国电子商务的发展迈上一个新的台阶。
1.加快信息网络的建设
首先，我国应大力推动信息网络建设，通过组建并完善中国商品定货系统、中国商品交易网、中国商品信息系统等电子网络体系，使我国各类企业与相应商品进入中国商品贸易网络。各级政府应进一步加强信息网络基础建设，建设新一代的高速信息传输骨干网络和宽带高速计算机互联网，提高上网的速度，降低上网的费用，构筑满足经济和社会需要的信息化基础平台。其次，要进一步鼓励企业加大对信息投资的力度。大中型企业和有条件的小企业都应建立自己的内部网络和信息系统，尽快实现企业内部信息管理的电子化，为推动全社会电子商务的发展打下坚实的基础。在电子商务时代，企业的域名就是企业在互联网上的地址和标识，是一项重要的无形资产。因此企业应及时申请和登录自己的域名，建立自己的互联网网站。第三，应让人们更深入地了解网络贸易自身带来的巨大商业价值，并向企业系统地提供开展网络贸易的技术支持，才能更有效地促进网络贸易的实施。
2.逐步建立完善的网络贸易法规体系
我国虽在《合同法》和《互联网信息服务管理办法》等法律法规中有涉及电子商务的条文内容，但至今仍未制定完整的《电子商务法》。我们应在借鉴别国经验的基础上，结合我国的具体情况和特点，早日出台《电子商务法》；同时增强法律法规的透明度和可操作性，发挥法律主体的积极性，提高行业自律能力，确保法律能真正成为电子商务活动中共同遵守的规则，为企业开展电子商务创造良好的软环境，保障中国电子商务健康发展，并带动国民经济持续发展；另一方面，必须在供货人、消费者和银行之间建立一个正常的秩序和规范，以解决网上购物、电子货款支付、货物流通渠道以及货物质量保证规范等问题；另外必须建立既符合中国国情、又与国际接轨的相关的、统一的国际性标准，以解决电子商务活动中相互操作的问题，确定网络服务商在电子商务中所具有的权利和义务，帮助不同性质的信息网络服务商建立合法、规范的管理制度。
3.尽早制定电子商务税收政策
电子商务的迅猛发展给各国现行的税收政策带来了挑战，不同经济发展水平的国家对电子商务征税的政策及态度各不相同。美国作为电子商务应用最广泛、普及率最高的国家，对电子商务实行全面的免税政策，禁止联邦政府和州政府对Internet访问征新税、比特税（字节税）以及对电子商务征收重复附加税，对电子商务的数字化产品和服务暂缓征税，同时对任何形式的电子商务不再增加新的税赋。欧盟则以“清晰与中性的税收环境”为基本政策原则，对在Internet上从事电子商务活动的企业和消费者征收增值税，但不再征收额外税收［4］。
而大多数发展中国家对电子商务的涉税问题没有自己的方针政策，一方面顾及开征电子商务税会阻碍电子商务的推广发展，另一方面又担心如果不对电子商务征税，随着电子商务的发展，尤其是发达国家在网络经济中占优势会造成发展中国家经济利益的巨大损失。我国对于电子商务带来的税收问题应采取积极的态度，按照国家税务局提出的六条原则（以现行税制为基础原则、不单独开征新税原则、保持中性原则、税收政策和税收管理相结合原则、前瞻性及维护国家税收利益原则），借鉴国外经验，制定出符合我国国情的具体的电子商务税收政策。对只引起物资流和资金流的有形商品的电子商务按原有税制解决其征税问题，同时明确对无形商品的电子商务进行征税，并研究制定相应的税制。
4.建立科学的安全体系和权威的电子商务认证中心以保证电子商务的安全性
电子商务的安全性要求科学合理的安全体系结构和控制机制。目前还没有一种电子商务安全的完整解决方案模型与体系结构，但我们可从以下几个方面着手：第一，不断完善协议和操作系统的安全漏洞，防止系统被窃听、篡改、拒绝服务攻击、行为否认、非授权访问及传播病毒；第二，采用加密、数字签名、访问控制、数据完整性、认证、信息流填充、路由控制、公正的安全机制，以增强网络安全技术内容的广泛性；第三，增强网络安全设备的性能，加强检测技术的可靠性。由此，形成一个全方位的安全系统［5］。在采用各种安全技术措施如防火墙等的同时还要注重电子交易管理上的制度化和法律化。
电子商务认证中心是承担网上安全电子交易认证服务，签发数字证书并能确认用户身分的服务机构，其主要任务是受理数字证书的申请、签发及对数字证书的管理。在国外，认证中心一般是企业性的服务机构。我国的认证中心现阶段应有政府主管部门和工商行政管理部门参与，并赋予其适当的管理权限，以保证其权威性和公正性。认证中心应对拟在网上进行交易的企业资格进行评定和认证，有能力提供高质量产品和服务的企业才能获得数字证书。对于用户的投诉要及时调查处理，违反有关法规的要给予包括吊销证书在内的处罚，触犯刑法的要提交公安司法部门处理。这样，不仅有利于企业间的公平竞争，还能消除社会公众对电子商务安全性的疑虑，提高其对电子商务的信心与认同度，为我国电子商务的发展创造一个安全规范的环境。
5.加快建设完善的物流配送体系
物流是一个投资大、回收期长、社会效益显著的特殊产业部门，需要政府在税收、贷款利率等方面给予优惠和支持，并在舆论导向上和政策上引导企业进入配送中心，开展物流配送。为加速我国电子商务的发展，应扶植、规范发展一大批第三方物流企业，培育若干条贯通全国且能开展国际配送业务的联运干线，构建全国性的商品物流配送网络。同时确定一批物流配送示范环节项目，在全国各大区的中心城市，选择符合现代商品物流配送基础条件的企业，建立起多个符合现代商品物流配送，具有全国性经营网络的专业化骨干物流配送企业。其中，大型的第三方物流企业可自行组建电子商务网站，搭建电子物流信息发布平台，突破时间、空间、地域限制，向供应商采购商品，向用户销售和配送商品，实行全天候营业性交易，为全国甚至全球用户配送商品；并搭建BtoB电子商务平台，实现电子物流信息系统、物流管理系统以及银行网等的无缝连接。中小型物流企业可积极参加社会公共服务的电子商务网站，设立企业主页，宣传企业形象，介绍企业经营实力和经营宗旨，以扩大知名度，吸引客户。这样通过利用已取得的成熟经验，参照国际标准，在全国范围建立起多层次的高效的物流配送系统，以促进电子商务的迅速发展。物流配送企业的设施设备应实现机械化、自动化；要建立完善的物流配送网络体系，使整个配送网络有最优的库存水平、最快捷的市场反应、最佳的进货送货跑线和最迅速的输送手段。
6.变革企业传统经营观念，转变企业生产经营方式。
信息时代的企业应转变传统经营观念，使企业生产经营的各个环节融入网络。实行虚拟经营势在必行。企业应利用电子商务模式来联系客户，并对企业自身进行全面的重组。企业间传统价值链的相互重组，将衍生出代表网络经济中企业高度专业化及网络化的虚拟企业。企业的发展壮大将更多的依赖于把各种分散的技术和管理优势组合成一种新的、更加强大的协同优势，以虚拟企业的形式组成联合企业集团，使各企业在资金筹集、技术开发、技术使用、产品更新、市场销售等方面形成相互联结的利益共同体，共享电子商务带来的巨大利益。
7.构建企业网络基础设施
建设企业新的业务管理和应用系统（企业内部资源系统和外部网站），并建立针对企业经营起直接作用的客户关系管理和供应管理以及产品研发管理系统。在建立电子商务网络的过程中，企业既要重视技术手段的应用，也要重视业务流程的重组。同时，要把电子商务与企业信息化的其他系统一起统一规划和设计。企业还要认识到电子商务应该以企业资源计划系统为基础，只有这两者结合起来，才能建立起广泛意义上的电子商务，全面提升企业的管理水平、生产效率和市场营销能力，降低各种消耗、费用和成本，提高企业的经济效益。另外，企业网站建设要注意正确定位，企业应该充分认识到网络经济是消费者主权经济，网站定位应以顾客为中心，而不仅是自我宣传。在网络经济中，价值主要从服务中获得，企业应认识到技术问题是可以解决的，建立网站的目的在于开展商务，要在认真研究企业商务需求的基础上，确立技术方案和服务方式。
【参考文献】
［1］方美琪.电子商务概论［M］.北京：清华大学出版社，2000。
［2］曾五一.关于发展我国电子商务的对策研究［J］.厦门大学学报，2001，（2）
［3］谢庆红.电子商务与物流配送［J］.商业研究，2002，（2）
［4］邓晓兰等.电子商务税收政策的国际比较及启示［J］.商业经济与管理，2001，（5）
［5］段丽莎，关忠良.新时期我国电子交易安全问题探讨［J］.数量经济技术经济研究，2002，（1）。
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