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民营企业发展环境研讨会在京举行

　

由中国民建中央企业委员会主办，中国企业家调查系统协办的民营企业发展环境研讨会于8月29日至31日在北京隆重举行 。全国人大副委员长 、民建中央主席成思危在会上做重要讲话；民建中央副主席朱元成主持会议；民建中央副主席黄关从致开幕词 。国家金融 、经济 、工商等部门的领导,民建中央企业委员会负责人及其成员,首都高等院校 、科研部门的专家学者；亚洲开发银行驻中国首席经济学家等参加了会议。国务院体改办副主任邵秉仁，国家税务总局副局长许善达等部分与会领导和专家、学者在会上作了演讲和专题讲座。 会议主要围绕当前民营企业的发展问题，国际市场竞争问题，以及影响我国民营企业的社会环境问题等进行了研讨 。与会者认为，改革开放以来，我国的民营经济发展迅速，现在已经成了我国市场经济的重要组成部分，对推动我国经济发展具有不可忽视的作用 。加入世贸以后，民营经济在全球经济一体化的大背景、大格局中获得了前所未有的机遇 。因此，民营企业的发展具有深远的意义。但是，在市场准入 、融资 、延揽人才等方面还存在着制约企业发展的各种问题和困难。市场经济发展规律有多种选择，而注意打破市场垄断，合理配置资源，保障企业权益，获准行政许可，规范审批法等将有助于减少民营企业的发展障碍。另外，加强信心、努力学习、提高素质、完善形象等也很重要。大家一致认为，这是一次及时的、必要的、成功的会议，它必将为我国民营企业的发展，国家经济的发展起到极大的推动作用 。

　

人大副委员长成思危：四大瓶颈制约民企发展

时至今日，民营企业在发展进程中仍面临诸多体制性障碍。在日前由民建中央主办的“民营企业发展环境研讨会”上成思危把这些障碍归结为四个方面。
“十五”工业结构调整规划纲要提出：“取消一切限制企业和社会投资的不合理规定，在市场准入、土地使用权、信贷、税收、发行股票和债券融资、进出口等方面，对不同所有制企业实行同等待遇。
同时，国家计委发布的《关于促进和引导民间投资的若干意见》中规定，新的《外商投资产业指导目录》适用于国内的民间投资主体，即凡是鼓励和允许外商投资进入的领域，均鼓励和允许民间投资进入；在实行投资优惠政策的投资领域，其优惠政策对民间投资同样适用。
但现实与这些政策显然还有着一段不小的距离。
全国人大副委员长、民建中央主席成思危指出，随着非公有制经济发展的体制环境的逐渐完善，民营经济发展的政策环境也逐渐改善，但仍需进一步提高。
他认为，具体来说，当前影响民营经济发展的体制性障碍主要体现在四个方面。
法律制度不够完善。第一，在现有的法律框架内，公有产权和非公有产权的实际地位不完全平等；第二，保护个人产权的法律规定不够明确，非公有制企业财产权利的保护水平比较低，部分企业的产权归属不清，存在着戴“红帽子的现象；第三，市场主体法律框架基本形成以后，缺乏完整的民法规则的支持，特别是欠缺对物权、债权的完整规定；第四，公有产权的法律保护机制也不完善，在改制中存在着公有资产的流失现象，这也影响了非公有制企业的正常发展和形象。
市场竞争体制不够完善。第一，部分产业中存在着行政性垄断，由此抬高了市场准入的门槛，限制了公平竞争，成为非公有制经济在重要基础产业和第三产业，特别是在服务业中发展缓慢的一个原因；第二，在中央政府确定扩大非公有制经济的市场准入范围以后，在个别具体政策或一些地方的办事程序中还存在着歧视性因素；第三，在税费、要素使用及其价格方面还存在着一些体制性的歧视现象。
金融服务体制不够完善。第一，国有银行与国有企业之间仍然存在着一些“刚性依赖的体制关系，这是非公有制经济获得资金困难的一个重要原因；第二，中小企业金融服务体制不完备，还不能适应非公有制经济发展的需要；第三，非公有制企业在发行企业债券和股权融资方面的渠道比较狭小。
社会化服务体制不够完善。第一，政府对非公有制经济提供公共服务的方式仍然带有“各部门分兵把守，齐抓共管的特点，造成政出多门，职责交叉，缺乏一个有效的政策协调机构和机制；第二，各类市场中介组织发育程度不高，存在着服务不规范的现象。
(摘自《中华工商时报》)

　


资料来源：中国医药营销研究中心

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